Brüksel, Polonya Anayasa Mahkemesi’nin kararına karşı AB hukukunun üstünlüğünü yeniden savunmak için elindeki tüm araçları kullanacağına söz verdi, ancak davanın istisnai niteliği Brüksel’in eylem alanını daraltabilir.
Perşembe akşamı okunan bir kararda, Polonya mahkemesi AB anlaşmalarının bazı hükümlerinin AB anlaşmalarıyla uyumlu olmadığına karar verdi. Polonya anayasası.
Yargıçlar, çoğunluk kararıyla, ülkenin AB üyeliğinin AB mahkemelerine en yüksek yasal yetkiyi vermediğini (madde 19) ve Polonya’nın egemenliğini AB’ye kaydırdığı anlamına gelmediğini söyledi (madde 19). 1).
“[AB] anlaşmalarına karşı ilk kez bir kararımız var,” Didier Reynders Avrupa Adalet Komiseri Cuma öğleden sonra gazetecilere verdiği demeçte.
Karar, birliğin temel ilkelerinden biri olan AB yasasının önceliğine karşı doğrudan ve eşi görülmemiş bir saldırı olarak görülüyor. Emsal teşkil eden Costa v ENEL davasının bir sonucu olarak 1964’te kurulan ilke, AB’nin yetkin olduğu tüm durumlarda, bloğun yasalarının ulusal yasalara, hatta bir ülkenin anayasasına göre önceliğe sahip olduğunu belirtir.
(Perşembe günkü karara yol açan dava, aslında Polonya Başbakanı Mateusz Morawiecki’nin bir dilekçesiyle başlatılmıştı.)
Reynders, “Polonya’daki duruma şaşırmadım,” diye itiraf etti.< /p>
Brüksel’in son yıllarda Varşova’ya karşı başlattığı çeşitli yasal işlemlere atıfta bulunarak, “Adalet sisteminin bağımsızlığını korumak için farklı türde bir eylem başlattık” dedi. Hükümeti tartışmalı yargı reformları yapmaktan caydırmak amacıyla.
Geçen ay, Komisyon AB Adalet Divanı’ndan Varşova’nın yasayı yürürlükten kaldıramamasının ardından Polonya’ya günlük para cezaları vermesini istedi. Lüksemburg mahkemesi tarafından görevlendirildiği üzere hakimlerin disiplin kurulu.
Günlük para cezaları, Komisyonun ihlalden şüphelenilen bir üye devlete resmi bir bildirim mektubu göndermesiyle başlayan bir ihlal prosedürünün son aşamasıdır. AB hukuku ve ülkenin işbirliği yapma isteğine göre kademeli olarak tırmanıyor.
Yürütme, AB hukukunun doğru uygulanmasını sağlamak için düzenli olarak yasal işlem başlatır, ancak çoğu dava müzakere yoluyla çözülür ve nadiren AB Adalet Divanı’na ulaşır.
Yine de, Polonya kararının yeni doğası nedeniyle yeni bir ihlal prosedürü açmak bu sefer boşuna olabilir.
AB hukuku, anayasal hükümler de dahil olmak üzere ulusal hukuka göre önceliğe sahiptir” dedi. “Bunu sağlamak için anlaşmalar uyarınca sahip olduğumuz tüm yetkileri kullanacağız.”
Ancak yeni krizin benzeri görülmemiş karakteri büyük ölçüde Avrupa Komisyonu’nun seçenekler yelpazesini azaltır.
Polonya zaten Madde 7 prosedürü kapsamındadır, bu daha radikal bir önlemdir. oy haklarının kaybedilmesiyle sonuçlanabilir, ancak diğer 26 üye devletin oybirliğini gerektirdiği için süreç durduruldu. Yine 7. Madde uyarınca Macaristan, birbirlerine karşı prosedürleri engellemek için Polonya ile güçlerini birleştirdi.
Bu, Komisyon’a, AB yasalarını ihlal ettiğinden şüphelenilen bir ülke için AB fonlarını askıya alabilecek yeni bir koşulluluk mekanizması kullanma olasılığını bırakıyor. Yürütme, yönetmeliğin 3. maddesinde yasal bir yol bulabilir “Yargının bağımsızlığını tehlikeye atmayı” “sesi etkileyebilecek ihlallerden biri” olarak sıralayan , AB bütçesinin mali yönetimi”.
Ödemeleri askıya alma kararı, AB ülkelerinin liderlerinden oluşan AB Konseyi tarafından nitelikli çoğunluk oyu ile onaylanmalıdır.
Şimdiye kadar Komisyon, Avrupa Parlamentosu’nun harekete geçmemesi nedeniyle potansiyel bir dava açılmasına rağmen, yeni planı etkinleştirmekten kaçındı. Ancak Polonya kararının olağanüstü cüretkar doğası, Brüksel’in beklediği gerekçe olarak hizmet edebilir.
Parayı bir pazarlık kozu olarak kullanmak Polonya’da şimdiden sonuç verdi: birkaç bölge iptal edildi Komisyonun AB fonlarından 126 milyon Euro’yu alıkoymakla tehdit etmesinin ardından, onların “LGBT’den arındırılmış bölgeler” ilanları. Yürütme, daha önce konuyla ilgili bir ihlal prosedürü başlatmıştı.
Komisyon, Varşova üzerinde daha fazla baskı oluşturabilir. 750 milyar Euro’luk kurtarma fonu.
Polonya hükümeti, ulusal planının bir parçası olarak AB paketinden 23 milyar Euro hibe ve 34 milyar Euro ucuz kredi talep etti. Yönetici Polonya planını değerlendirmeye devam ediyor ve incelemesini yayınlamak için son tarihi defalarca uzattı ve bunun ardından nakit ödemeler başlamadan önce AB Konseyi’ne onay için gönderilmesi gerekiyor.
Bir Komisyon sözcüsü Cuma günü yaptığı açıklamada yeni gelişmelere rağmen değerlendirme devam edecek, AB’nin ülke içindeki önceliği garanti edilmediği sürece Brüksel’in Polonya planına yeşil ışık yakması pek olası değil.
Anayasa mahkemesinin kararı, Türkiye’de yayınlanana kadar yürürlüğe girmeyecek. resmi gazete, hükümetin kendi takdirine bırakılmış bir karar.